Задачи развития Вологодской области на перспективу.

Одним из важнейших приоритетов является построение новой экономики. Повышение устойчивости и модернизация приоритетных секторов экономики будут продолжены на основе кластерного подхода.

До конца текущего года будут разработаны конкретные программы развития четырех опорных кластеров: лесного, строительного, агропродовольственного и рекреационного.

Коротко остановлюсь на тех направлениях, которые лягут в основу программ.

Для структурирования и развития лесного кластера необходимо выстраивание всей цепочки — от строительства лесных дорог до глубокой переработки сырья.

Так, в 2011 году было построено более 180 км лесных дорог круглогодичного действия. Отмечен рост индекса производства в лесозаготовке и деревопереработке, а также в целлюлозно-бумажном производстве.

Мы продолжим работу в данном направлении с учетом того, что проблема глубокой переработки древесины остается для нас самой важной. Ее решение мы должны поставить во главу угла развития отрасли.

Это и развитие целлюлозно-бумажного производства, а также производство новых плитных материалов (фанеры, МДФ, OSB) для переработки лиственной древесины низкого качества, не имеющей гарантированного сбыта на внутреннем и внешнем рынках.

И производство биотоплива из отходов лесозаготовки и низкокачественной древесины использования в энергетических целях, другими словами, развитие «зеленой» энергетики, а также другие направления.

В основу развития строительного кластера будет положено развитие производства конструкционных материалов для деревянного малоэтажного домостроения. На сегодняшний день его востребованность очевидна. По сравнению с 2010 годом в прошлом году производство малоэтажных модульных домов было увеличено на 5 тысяч кв.м. общей площади и составило 38 тысяч кв.м.

Кроме того, для нашей области (при невысокой плотности населения) оно должно стать главным направлением обеспечения ускоренного роста жилищного строительства и решения жилищных проблем вологжан.

Все условия для развития такого кластера есть — у нас работают предприятия, производящие основные элементы, необходимые для малоэтажного домостроения с использованием современных технологий, с высоким уровнем конкурентоспособности.

Исторически сложившаяся производственная и сельскохозяйственная база, выходы к основным рынкам сбыта являются основанием для формирования на территории области агропродовольственного кластера по производству качественной продукции под единым брендом «Настоящий вологодский продукт».

Логика здесь простая. Если наши производители не получают ценовой премии (относительно цен на товары конкурентов в данной категории), то необходимо развивать «зонтичные» бренды. То есть выпускать под одной маркой сразу несколько групп товаров. Это будет поддерживать продукцию региональных компаний, позволяя им в то же время сохранять свою индивидуальность.

Наша главная цель — создание в регионе замкнутого цикла производства экологически чистых, востребованных на рынке продуктов питания с максимальной добавленной стоимостью.

Ведущим звеном пищевого производства в области является производство молока и молочных продуктов. Вместе с тем, перспективными направлениями являются переработка ягод, овощей, фруктов, грибов, производство соков, детских каш, а также товарной рыбы и даже икры. Необходимо продвигаться и по другим направлениям, развивать картофелеводство, птицеводство, мясное скотоводство и другие отрасли. Кооперация предприятий в рамках кластера позволит обеспечить потребителей высококачественными продуктами и повысить конкурентоспособность продукции местных производителей за пределами не только региона, но и страны.

Разнообразие природы Вологодчины с ее уникальным северным ландшафтом, а также наличие значительного историко-культурного потенциала и богатые культурные традиции составляют основу для развития рекреационного кластера.

Нужно создавать новые туристические маршруты, новые зоны притяжения туристов. Мы должны шире пропагандировать область на российской и мировой арене, привлекать бизнес к строительству объектов инфраструктуры. Реализация уже известных проектов, а также разработка новых туристских продуктов должны превратить туризм в заметную составляющую экономики. Доля туризма в ВРП области должна составить не менее 5%.

Следуя общим трендам модернизации экономики, в качестве приоритета мы определили поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, работающих в производственном секторе, оказывающих услуги населению, занимающихся инновационной деятельностью. В 2011 году мероприятия программы по поддержке малого и среднего бизнеса фактически профинансированы на сумму 206,6 млн. рублей (147,8 млн. рублей из федерального бюджета и 58,8 млн. рублей — из областного бюджета). Предоставление указанных видов государственной финансовой поддержки в 2011 году позволило создать 955 новых рабочих мест и сохранить 4418 рабочих мест.

В будущем «весомость» нашей поддержки будет целиком и полностью зависеть от наполняемости бюджета.

В итоге всех предпринятых действий по модернизации экономики, основные из которых я перечислил, в 2016 году валовой региональный продукт должен вырасти в 1,5 раза!

Вместе с тем, для формирования посткризисного механизма экономического роста необходимо активно заниматься развитием инфраструктур.

Общаясь с вологжанами, больше всего жалоб я слышу на качество дорог.

У нас в области только около 4% региональных дорог отвечают нормативным требованиям. Причинами такого состояния дорожной сети является многолетнее недофинансирование дорожного хозяйства (и, как следствие, накопленный «недоремонт» дорог).

В 2011 году в рамках действующей долгосрочной целевой программы решались проблемы низкой пропускной способности автодорог. Например, в Череповце открыта транспортная развязка, которая вместе с мостом через Ягорбу позволит разгрузить центральные улицы и проспекты города. В Вологде идет реконструкция автодороги М-8 «Холмогоры» и А-114 Вологда — Новая Ладога на выездах из города.

Но все это — «капля в море». Изменить ситуацию в дорожном хозяйстве призван созданный региональный дорожный фонд. В 2012 году в нем будет сосредоточено 4,7 млрд.рублей.

Определены три приоритета расходования средств регионального дорожного фонда — благоустройство городов, сельские дороги, ремонт внутригородских дорог.

Перед нами стоит очень важная задача — потратить эти средства максимально эффективно. Будут созданы единые правила выделения денежных средств Дорожного фонда, исходя из километража дорожной сети в каждом районе области. Эти правила начнут действовать уже со следующего года.

Важнейшим направлением остается для нас дальнейшая газификация Вологодчины — пока природным газом обеспечено только 15 муниципальных районов области из 26.

В рамках Программы газификации регионов Российской Федерации в 2011 году завершено строительство межпоселкового газопровода в Шекснинском районе протяженностью 12,78 км, подготовлено к приему газа 196 потребителей. В Вологодском районе протяженностью 19,13 км, подготовлено к приему газа 293 квартиры.

В рамках реализации целевой программы по газификации области выполнены мероприятия по строительству распределительных газовых сетей в 8 муниципальных районах в объеме 35,4 млн. рублей.

Вместе с тем, понимая, что этих усилий явно недостаточно и отсутствие газа в районах ведет к высоким тарифам на жилищно-коммунальные услуги, мною были достигнуты договоренности при личной встрече с Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Миллером о том, что уже в этом году начнутся работы по газификации еще 5-ти районов области. Это Белозерский, Вашкинский, Вытегорский, Кирилловский и Устюженский районы. Кроме того, сдвинулся с «мертвой» точки вопрос строительства закольцовки систем газоснабжения городов Череповца и Вологды.

В сфере энергетики в области продолжится реализация ряда крупных инвестиционных проектов, начиная от развития генерации — строительства парогазовой установки на Вологодской ТЭЦ и энергоблока № 4 Череповецкой ГРЭС, до локальных подстанций электросетевого хозяйства.

Энергетические объекты строятся и в индустриальных парках «Шексна» и «Сокол».

Надо сказать, что в инфраструктуру парков уже вложены значительные средства областного бюджета, однако реальной отдачи в виде налогов и новых рабочих мест мы пока не увидели. Конечно, развитие этих индустриальных парков будет продолжено, но исключительно в условиях сбалансированного бюджета.

Наша задача — привлечь в них как можно больше резидентов. И при этом не обязательно делать ставку на инвесторов с многомиллиардными оборотными активами, создавая огромные по размерам промышленные площадки.

В целом мы должны активизировать свои усилия по привлечению инвестиций в экономику области. Именно за счет инвестиций создаются новые рабочие места, причем качественные рабочие места, способные обеспечить высокие стандарты жизни, достойный заработок и возможность содержать семью. Будет проведена серьезная работа по поиску инвесторов и особое внимание уделено активному маркетингу территории: нам важно проинформировать потенциальных партнеров о наших инвестиционных возможностях.

В то же время важно не только привлечь, но и суметь удержать на своей территории инвестора. Главное, что для этого требуется — адекватная институциональная среда, поддерживающая инвестиционную активность.

Именно с этой целью, в том числе благодаря пониманию депутатского корпуса, и создано открытое акционерное общество «Корпорация развития Вологодской области». Ее функционалом станет целевой поиск инвестиционно-активных партнеров в приоритетные отрасли экономики; комплексное сопровождение инвестиционных проектов на основе единого регламента работы с инвесторами, определяющего алгоритм поведения всех уполномоченных органов.

Для установления «прозрачных правил игры» и информированности инвестиционного сообщества о приоритетах и инструментах предусматривается разработка инвестиционной стратегии региона.

Спектр инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации в ближайшей перспективе достаточно широк. Это касается и проектов в базовых секторах экономики, в первую очередь, в химической промышленности (запуск производства карбамида состоится уже в ближайшее время, строительство производства аммиака № 3, а в перспективе — и создание газохимического кластера), а также проектов в области энергетики, машиностроения, лесопромышленного, агропромышленного комплексов.

В числе наиболее значимых инвестиционных проектов — масштабная модернизация Сухонского ЦБК, строительство Вологодским молочным холдингом животноводческого комплекса на 1500 голов стада, выращивание и переработка плодово-ягодных и овощных культур «Вологодской ягодой»«, строительство фирмой «Диана» бассейна для содержания осетрового маточного стада и другие.

В ближайшие 6-10 лет нам предстоит создать современную, динамично развивающуюся социальную сферу.

Для этого мы должны решить следующие системные вопросы.

Во-первых, сформировать независимую систему оценки качества работы учреждений социальной сферы, включая критерии эффективности, рейтинги социальных учреждений, принятие профессиональных и этических кодексов.

Во-вторых, определить современный набор социальных услуг, необходимый для граждан.

В-третьих, нужно открыть социальную сферу для предпринимательства, для некоммерческих и общественных организаций, создавая тем самым необходимую конкуренцию.

При этом одним из существенных механизмов реализации социальных программ должно стать государственно-частное партнерство.

Важной составляющей политики Правительства области является повышение эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления. С этой целью будет создана четкая система оценки работы каждого руководителя и органа власти в целом. Еще один важный шаг — создание эффективной системы управления на местах и связанное с этим, проведение работы по модернизации системы местного самоуправления области.

Органам местной власти придется серьезно повысить гибкость, оперативность принятия решений, а самое главное — результативность своей собственной работы, от которой зависит и экономическое, и социальное самочувствие всего региона.

Ежегодно главы районов будут отчитываться перед жителями о том, как развивается район, какие проблемы являются наиболее острыми. Вместе с населением должны определяться основные направления работы, в том числе с привлечением областных ресурсов там, где это действительно целесообразно и продиктовано объективной необходимостью.

Я глубоко убежден в том, что важнейшим фактором развития государственного и муниципального управления все больше становится включение в этот процесс непосредственно населения.

Нам важно понять — время кабинетных решений проходит. Нужна «обратная» связь с населением.

Мы должны точно доносить до общества, что планируем делать, какую цель ставим, для чего и какими инструментами будем реализовывать наши планы. Ведь только в открытом и постоянном диалоге с населением можно заслужить его поддержку и укрепить доверие к власти.

http://o-kuvshinnikov.livejournal.com/

Ведомства в Москве перепугались за свои полномочия из-за создания Дальневосточного министерства.

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе намерен разобраться с финансированием обязанностей, которые переданы регионам. Об этом сообщает официальный сайт полпредства:

 - Вы посмотрите, что с лесными пожарами творится, не поймешь. Рослесхоз должен тушить пожары, а он задает вопросы, почему губернатор не тушит? Самолеты должны быть отданы Рослесхозу, а их отдали в МЧС. Чтобы в МЧС взять авиацию - нужно заплатить за нее. Эту систему взаимоотношений нужно привести в порядок, и, в том числе, этим должно заниматься министерство, - заявил Виктор Ишаев.

По его словам, многие министерства и ведомства страшно перепугались за свои полномочия из-за создания нового министерства, однако новый федеральный орган власти не претендует на полномочия других федеральных структур. Министерство по развитию ДВдолжно обеспечить выполнение всего множества программ по развитию Дальнего Востока - и федеральных, и региональных, и отраслевых, и программ корпораций. Сейчас они разобщены и не решают общей задачи.

http://dv.kp.ru/

У Рослесхоза отобрали функции по нормативно-правовому регулированию лесных отношений.

Президент России Владимир Путин своим указом от 27 июня 2012 года отобрал у Федерального агентства лесного хозяйства функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.

Согласно тексту указа, опубликованному на сайте правительства,  изъятые у Рослесхоза функции переданы Министерству природных ресурсов и экологии РФ.

Указ вступил в силу с момента опубликования.

Соответственно, отныне нормативно-правовые акты лесного хозяйства должны будут утверждаться Минприроды, а те проекты, которые были подготовлены Рослесхозом на протяжении последних месяцев, скорее всего, зависнут, полагают в Гринпис.

Экологи опасаются, что перераспределение полномочий будет означать прекращение или, как минимум, «перезагрузку» работы над проектом национальной лесной политики.

Почти наверняка за перераспределением полномочий последует изменение штатного расписания Рослесхоза, отмечают в Гринпис.

Напомним, что функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений были переданы Рослесхозу указом Дмитрия Медведева от 27 августа 2010 года с целью «повышения эффективности государственного управления в области лесных отношений». Этим же указом руководство деятельностью Федерального агентства лесного хозяйства было передано непосредственно правительству РФ.

Доработанный проект Национальной лесной политики, созданный в результате общественного обсуждения, Рослесхоз намеревался представить в октябре 2012 года на форуме «Лес и человек». Разработка проекта лесной политики России  велась согласно решению Общественного экологического совета Рослесхоза от 28 ноября 2011 года группой экспертов, в которую вошел и представитель WWF. Группа объединила представителей неправительственных организаций, бизнеса, лесной науки и органов управления лесами.

http://www.polit.ru/

Министерство лесного хозяйства Пермского края будет преобразовано.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 «Об утверждении Структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и Состава Правительства Пермского края» Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края будут преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В соответствии с Распоряжением губернатора Пермского края от 22.06.2012 №53-рк «О назначении членов Правительства Пермского края» исполняющим обязанности министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края назначен Клейн Дмитрий Александрович.

На период реорганизации Министерства лесного хозяйства Пермского края, исполняющим обязанности министра лесного хозяйства Пермского края, в соответствии с распоряжением председателя Правительства Пермского края от 25.06.2012 №61-ркп «О возложении обязанностей» назначен заместитель министра, начальник управления лесопользования Министерства лесного хозяйства Пермского края – Мирошин Олег Владимирович.

http://www.les.permkrai.ru/

Billerud и Korsnäs объединяются.

Шведские производители Billerud и Korsnäs объединяются. На европейский рынок выходит новый игрок в секторе упаковочных материалов - BillerudKorsnäs, сообщается в пресс-релизе Billerud.

На днях Billerud и Kinnevik (собственник Korsnäs) подписали соглашение, по которому Billerud выкупает у последней все акции Korsnäs. В BillerudKorsnäs также войдут Bergvik (дочерняя компания Korsnäs) и Latgran (дочерняя компания Kinnevik).

По условиям сделки за акции Korsnäs Billerud расплатится собственными акциями, выплатит 362 млн. евро и возьмет на себя долговые обязательства Korsnäs и Latgran на сумму 640 млн. евро. Kinnevik становится владельцем доли в 25,1% в Billerud. Завершение сделки ожидается во 4 квартале 2012 года.

Если принять во внимание годовые показатели двух компаний, то предположительно объем продаж BillerudKorsnäs может составить 870 тыс. тонн упаковочного картона в год (в т.ч. картона для жидкой упаковки (LPB), коробочного картона (FBB), картона для одноразовой посуды), 570 тыс. тонн тарного картона и 1,2 млн. упаковочной бумаги.

Менеджмент обеих компаний (включая Правление директоров Billerud и Korsnäs) верят, что слияние компаний приведет к созданию сильного нового игрока, способного предложить клиентам конкурентоспособную продукцию и инновационные решения.

«Рынок упаковки имеет все тенденции к развитию в долгосрочной перспективе», - говорится в пресс-релизе Billerud.

Billerud принадлежит шесть предприятий в Швеции, Финляндии и Великобритании. Объем выпускаемой продукции достигает 1,7 млн. тонн в год.

Korsnäs AB – производитель целлюлозы и упаковочных бумаг и картонов. Компании принадлежат три предприятия в Швеции, в общей сложности выпускающие 1,13 млн. тонн бумаги и картона в год.

Возглавит BillerudKorsnäs Пер Линдберг (Per Lindberg), нынешний генеральный директор Billerud. Должность вице-президента и главного операционного директора займет Кристер Симрен (Christer Simrén), генеральный директор Korsnäs.

http://www.sbo-paper.ru/

Повышение цен на газ повысит популярность биотоплива в России.

Экологические камины, работающие на пеллетах, в загородном домостроении в России всегда будут выполнять функцию скорее украшения дома, чем отопления. Но несмотря на это, их продажи медленно, но растут, утверждают эксперты. Вместе с этим увеличиваются объемы сбыта биотоплива - специальных пеллет из отходов деревообработки (опилки, стружка), спрессованных в гранулы. Свое название такое топливо получило из-за сохранения древесины и малых выбросов в атмосферу при горении.

"За прошлый год мы продали в 4 раза больше каминов, работающих на пеллетах, чем за несколько предыдущих лет работы", - отмечает представитель компании "Поли-НОМ" Сергей Карамышев.

По его словам, подстегивает продажи рост интереса к альтернативным источникам отопления в целом. "Люди активнее стали приобретать также оборудование для котельных, работающих на пеллетах, для частных домов. Интерес легко объясним: в перспективе газ и другие источники станут еще дороже. Но пока газ всему голова, развитие рынка биотоплива все равно можно оценить как вялое", - рассказывает Сергей Карамышев. Так, отопление загородного дома газом обходится его владельцу в 10-12 тыс. рублей в год, а при помощи пеллет - в 25-40 тыс. Использование электричества и того больше - в 150 тыс. рублей.

Впрочем, дешевый газ для россиян скоро закончится: с 1 июля этого года тарифы вырастут на 15%, а в ближайшие 1,5 года вступление России в ВТО увеличит его стоимость до уровня цен в Европе, за вычетом расходов на транспортировку.

Сейчас на Северо-Западе производится более 700 тыс. т биотоплива в год - гранулы используются как для отопления и получения электроэнергии в котельных, так и для биокаминов. Подобную продукцию выпускают почти 20 заводов, но львиная доля пеллет экспортируется в западные страны. "Это более 85% от общей массы, больше 500 т", - подсчитал генеральный директор Ассоциации деревообрабатывающей промышленности и возобновляемой энергетики Михаил Пильцер. Он пояснил, что дело в том, что себестоимость произведенных в России пеллет крайне низка, а пошлиной продукты переработки древесины, например пеллеты, не облагаются. "В западных странах почти все дома отапливаются как раз при помощи биотоплива, так как газ дорог. В перспективе по этой же причине биотопливо активнее будет продаваться и на российском рынке", - заключил он.

http://www.dp.ru/

В правительстве Карелии обсудили вопросы привлечения инвестиций из Финляндии.

Глава Карелии Александр Худилайнен встретился с торговым представителем России в Финляндии Валерием Шляминым.

Они обсудили вопросы привлечения инвестиций из Финляндии. В 2011 году объем финских инвестиций в экономику Карелии вырос в 2,5 раза до 34 миллионов долларов. Но после кризиса 2008 года удельный вес Финляндии в торговле с Карелией снижается и составляет лишь 15%. По итогам 2011 года внешнеторговый оборот с Финляндией составил 297 миллионов долларов или 86% к уровню 2010 года.

По мнению Валерия Шлямина, у республики есть потенциал в развитии отношений с Финляндией. Он напомнил, что в начале 2000-х годов при его участии в Питкярантском районе был построен лесоперерабатывающий завод финско-шведской компании "Стора Энсо", что на практике доказало возможность сотрудничества в сфере экономики.

Глава Карелии в свою очередь сообщил, что в августе-сентябре запланирована большая встреча между бизнес-сообществами Карелии и Юго-Востока Финляндии с участием представителей региональных торгово-промышленных палат. Для встречи готовятся перспективные инвестиционные проекты, которые можно осуществить в районах республики.

Валерий Шлямин возглавляет торговое представительство с 2003 года, ранее работал в правительстве РК. Торгпредство представляет торгово-экономические интересы России в Финляндии и содействует российским и финским участникам внешнеэкономической деятельности в укреплении прямых партнерских связей.

http://karelinform.ru/

Спрос на древесно-волокнистые плиты в России в 2011 г составил 472,2 млн м2.

По данным «Анализа рынка древесно-волокнистых плит в России», подготовленного BusinesStat, с 2007 по 2011 гг спрос на древесно-волокнистые плиты в России увеличился на 4,7% с 451,1 млн м2 до 472,2 млн м2.

Наибольшие падение спроса относительно предыдущих лет наблюдалось в 2009 г – 26%, наибольший рост в 2011 г – 15,4%. На спроса в 2009 гг повлияло резкое снижение натуральных продаж. Так, объём продаж древесно-волокнистых плит в России снизился на 32,6%: с 436,2 млн м2 в 2008 г до 294,1 млн м2. В 2011 г спрос на древесно-волокнистые плиты относительно 2009 г вырос на 25,4%.

Основу российского экспорта составляет экспорт древесно-волокнистых плит мокрого способа производства. В 2011 г доля экспорта древесно-волокнистых плит мокрого способа производства составила 51,4%. Доля древесно-волокнистых плит с отделанной поверхностью в 2011 г не превышала 28,3%, доля древесно-волокнистых плит сухого способа производства – 20,3%. Соответственно доля ДВП со специальными свойствами в 2011 составила не более 0,1%.

По оценкам экспертов, натуральный экспорт древесно-волокнистых плит будет снижаться в 2012-2016 гг в среднем на 2,6% ежегодно из-за растущего внутреннего спроса. В 2016 г объём экспортных поставок продукции из России составит 50 млн м2.

http://marketing.rbc.ru/

Мелованный подарок.

Власти готовятся поддержать производителей мелованной бумаги и картона, ограничив импорт. Федеральные органы исполнительной власти прорабатывают вопрос об установлении для этого вида продукции 15%-ной пошлины, сообщил «Ведомостям» представитель Минэкономразвития. Такой вариант предложило «деловое сообщество» для адаптации экономики к членству в ВТО, пояснил он, подчеркнув, что единая позиция пока не выработана.

В конце 2011 г. комиссия РСПП по лесной отрасли направила в Минэкономразвития предложения по поддержке сектора: зафиксировать на пять лет ввозные пошлины на мелованную бумажную продукцию на уровне 15%. Такой пошлина была до 2010 г., затем ее временно снизили до 5% и ежегодно продлевали эту ставку, в последний раз – до конца 2012 г. При вступлении в ВТО пошлина будет зафиксирована на уровне 5%.

В России потребляется около 400 000 т мелованной бумаги в год, в основном – импортной, говорит исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков Ольга Широкова. В 2011 г. на ЦБК «Кама» (входит в «Инвестлеспром») завершились пусконаладочные работы на первой в стране установке по выпуску этой продукции (мощность – 80 000 т в год). «Илим» в 2013 г. начнет в Коряжме производство мелованной бумаги (70 000 т с возможностью увеличения до 250 000 т), а затем и мелованного картона (250 000 т).

Планируя инвестиции, компании ориентировались на 15%-ные пошлины, говорится в письме. Если она снизится, сроки окупаемости проектов резко вырастут. Примеры защиты внутреннего рынка, даже в условиях членства в ВТО, есть: ЕС в 2011 г. на пять лет ввел 27%-ную пошлину на ввоз мелованной бумаги из Китая, подчеркивается в письме.

Компании могут рассчитывать на господдержку после вступления в ВТО, говорит директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. На переговорах об условиях вступления в ВТО в качестве основной меры господдержки отрасли Россия определила только квоты на экспорт леса.

Увеличение пошлин ударит прежде всего по типографиям, указывает Широкова. Российским производителям мелованной бумаги в любом случае будет сложно встроиться в отлаженные системы поставок, больше перспектив у них в секторе мелованного картона, считает вице-президент Гильдии издателей периодической печати Василий Гатов.

Состоялась дискуссия по обсуждению проекта новой лесной политики.

"Место мы выбрали глухое, по старинке", - сказал координатор проектов по лесной политике WWF России (Всемирный фонд дикой природы) Николай Шматков, открывая дискуссию по обсуждению проекта новой лесной политики. Полгода назад представители различных общественных организаций уже собирались в доме отдыха "Бекасово", расположенном в Подмосковье, чтобы определиться, какие посылы должны быть заложены в новой лесной политике России.

В "Бекасово" прошел очередной "мозговой штурм", в ходе которого экологи оценили итоги работы по разработке новой лесной доктрины и попытались выработать рекомендации по шлифовке документа, значимость которого, убеждены представители общественных организаций, сложно переоценить. Помимо "зеленых" в работе круглого стола приняли участие руководители Рослесхоза, ученые, эксперты, представители Всемирного банка. Порой дискуссия приобретала довольно острый характер, наглядно демонстрируя, что текст новой лесной политики далек от совершенства.

Ресурс без преувеличения

Общую тональность разговора задал директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц, который попытался сформулировать главные мифы, мешающие движению вперед. "Не преувеличивайте лесное богатство России, оно не так велико, как думают, так как много только лесных площадей, но мало запасов древесных", - привел докладчик высказывание признанного корифея науки в области лесного дела Михаила Орлова.

Шварц убежден, что пора трезво взглянуть на лесные запасы страны, чтобы более грамотно выстроить лесную политику, отбросив "издержки национальной гордости". Свои слова эколог проиллюстрировал сравнением вклада России и Швеции в мировую экономику, которое оказалось явно не в нашу пользу. Несмотря на то, что леса Швеции занимают примерно 3 процента от площадей, занятых лесами в России, шведы ежегодно заготавливают 80 миллионов кубометров древесины против 150 миллионов кубометров сырья на российской стороне. По оценке Шварца, леса в наиболее освоенных российских регионах с развитой лесной инфраструктурой в экономическом смысле оказываются наименее ценными.

Несмотря на то что Россия обладает четвертью запасов "зеленого золота" планеты, стоимость продукции российского лесного сектора составляет всего около 4 процентов от мирового. Директор по природоохранной политике убежден, что необходимо без всякого сожаления расстаться с мифом относительно недоиспользования лесных ресурсов страны. В этом смысле Евгений Шварц полностью согласен с позицией Рослесхоза о необходимости скорейшего перехода от экстенсивной к интенсивной модели лесопользования. При этом существуют совершенно четкие критерии, по которым можно судить о том, что подобный переход свершился. Так, индикатором интенсивной модели может служить объем съема древесины с гектара эксплуатационных лесов, находящихся в аренде, в размере 2 кубометров. Учитывая то, что в последнее время бурно развиваются плантационные леса, "кругляк" из России очень скоро может оказаться никому не нужным. Усугубляет ситуацию то, что с 1965 по 1999 год доля наиболее ценных хвойных пород древесины сократилась в среднем по стране на 10 процентов.

"Почему при использовании расчетной лесосеки на уровне 35 процентов мы умудрились подорвать качество своих природных ресурсов", - недоумевал Шварц. Он убежден, что если удастся перейти к интенсивному лесопользованию в староосвоенных регионах хотя бы на уровне Польши и Словакии, то у нас объем вывозимого леса увеличится в 2,5 раза при той же интенсивности лесопользования, которая достигнута в Карелии и Кировской области. "Это значит, что мы вернемся к максимуму лесозаготовки эпохи Советского Союза, но при совершенно иной экономической модели, которая позволит вкладывать деньги в дороги там, где живут люди", - сказал Евгений Шварц. Именно это должно, по его мнению, стать лейтмотивом новой лесной политики.

Он предложил параллельно с лесной политикой разработать лесную стратегию, где были бы четко указаны количественные и качественные индикаторы, по которым было бы несложно определить, достигли ли мы тех задач, которые ставили перед собой.

Хромаем по понятиям

Как это ни парадоксально, но чаще всего критике подвергалось не содержание проекта лесной доктрины, которое по ключевым моментам было согласовано со многими ведущими природоохранными организациями, а форма изложения материала. По мнению представителей общественных организаций, сам текст проекта лесной политики изобилует слишком общими формулировками с неясным смыслом, страдает от отсутствия единого стиля, его авторы не чураются пафосных перехлестов и чисто декларативных призывов. Николай Шматков обратил внимание на часто встречающееся словосочетание "устойчивое управление лесами", смысл которого может трактоваться с точностью до наоборот. "Я по этому поводу постоянно слышу полярные мнения. Вплоть до того, что устойчивое управление лесами - это когда мы рубим больше", - сказал Шматков.

Между тем понятие, вызывающее различные толкования, буквально пронизывает всю лесную политику. С этим вынужден был согласиться и начальник управления науки, образования и международного сотрудничества Рослесхоза Станислав Старостин, который недавно побывал в ХантыМансийске, где в рамках экологической акции проходила конференция, посвященная вопросам образования, так сказать, в свете устойчивого развития. "На этой конференции я понял, что никто не понимает, что такое устойчивое развитие. Один говорил об одном, другой о другом. Какойто практикующий специалист в области образования говорил о том, что нужно класс сформировать без учета возрастов", - поделился своими наблюдениями Станислав Старостин. На круглом столе не раз обращали внимание на слабость понятийного аппарата. Если в начале пути не договориться о том, что мы подразумеваем под ключевыми понятиями, пронизывающими текст лесной политики, то вряд ли можно надеяться на успех.

Но самую острую полемику вызвал доклад руководителя проектов НП "Прозрачный мир" Михаила Карпачевского, который на конкретных цитатах из лесной политики показал слабые и с точки зрения понятийного аппарата, и с точки зрения логики, и с точки зрения грамотной русской речи места из текста лесной политики. Порой презентация Карпачевского вызывала откровенные улыбки, хотя докладчик заранее предупредил, что его критика ничуть не умаляет значение тех идей, которые заложены в содержании лесной политики. По мнению докладчика, непродуманный, внутренне разорванный стиль изложения, переходящий порой от излишне заформализованных фраз к неоправданной патетике, мешает целостному восприятию текста. И, действительно, перлов хватает. Вот только один из многочисленных примеров: "Использование лесных ресурсов в будущем должно стремиться к сохранению и приумножению социальной и экологической значимости лесов при одновременном удовлетворении потребностей общества в лесных ресурсах.

Использование лесов осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах и других полезностях леса c учетом целевого назначения лесов". Навязчивое "удовлетворение потребностей общества" вызывает оскомину, а пафосное высказывание о том, что "государство, предприниматели и граждане, использующие леса, несут ответственность за состояние лесов страны перед живущим и будущим поколениями", вряд ли делает документ более симпатичным. Правда, перепало и самому Карпачевскому, дескать, критиковать каждый может, а попробуйте сами создать качественный документ, который бы устроил разные стороны. Представители общественных организаций выразили готовность поработать над документом, чтобы чтение лесной доктрины стало занятием не только поучительным, но и приятным.

На повестке дня - социальные леса

Во время обсуждения лесной политики поднимались и другие проблемы. В частности, речь шла о том, что российский бизнес крайне вяло участвует в разработке лесной политики. Лесопромышленники хотели бы видеть в тексте документа более конкретные шаги государства, направленные на стимулирование лесного комплекса. По мнению бизнеса, необходимо прописать меры государственной поддержки предприятий, осуществляющих глубокую переработку древесины, и включить в документ тезис о необходимости государственной помощи отечественному лесному машиностроению. Представители региональных неправительственных организаций акцентировали внимание на социальноэкономических проблемах людей, живущих в лесных поселках.

Они предложили ввести такое понятие, как "социальные леса", которые могли бы использоваться только местными жителями и где была бы полностью запрещена любая деятельность, связанная с промышленным освоением территории. По мнению экологов, живущих за тысячи километров от Садового кольца, если сегодня не оставить жителям лесных поселков возможность пользоваться природными богатствами, то это означает обречь их на постепенное вымирание. Именно местные жители, убеждены защитники природы, могли бы заниматься лесовосстановлением, так сказать, не за страх, а за совесть.

...Как было заявлено на круглом столе, все предложения неправительственных организаций будут направлены в рабочую группу по разработке лесной политики, где их внимательно изучат и, возможно, используют при подготовке окончательного варианта.

http://lesvesti.ru/