Эффективное и грамотное лесопользование в России еще не
развито, так как Лесной кодекс не обеспечивает защиту участков лесного фонда от
недобросовестных арендаторов, полагают эксперты, опрошенные РИА Новости.
В России сегодня действует система экстенсивного
пользования, когда лесовосстановление сильно отстает от заготовки. При этом
расчетная лесосека не вырубается даже на 30%, если брать в среднем по России,
рассказал ректор Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии
имени С.М. Кирова Андрей Селиховкин.
"Проблема в том, что лес выбирается там, где есть
транспортная доступность и экономическая целесообразность его транспортировки.
Экономически доступные леса - это те леса, которые выполняют очень важные
природоохранные функции, в которых отдыхают люди", - рассказал Селиховкин.
По его словам, экстенсивный путь лесопользования в ближайшее
время приведет к тому, что многие лесозаготовительные предприятия станут
нерентабельными, и те самые арендаторы, которые должны проводить не только
лесовосстановительные, но и противопожарные мероприятия, просто исчезнут. Уже
сейчас многие из них не в состоянии выполнять эти функции, подчеркнул эксперт.
"Лесопользователь должен быть ориентирован на глубокую
переработку древесины, получение бумаги, целлюлозы. Нужно вести этот процесс,
начиная от лесовосстановления и плантационного выращивания деревьев. Только
тогда можно защищать и восстанавливать лес с должной эффективностью. Заготовка
древесины в принципе предполагает последующее лесовосстановление. Если процесс
налажен нормально, то восстановление происходит быстро, и лесная экосистема
функционирует без потерь", - отметил ректор Лесотехнической академии.
Сочетание современных научных исследований, наличие кадров,
которые в состоянии их внедрять, наряду с запретительными мерами, дало бы
необходимый эффект, подчеркнул он.
"Лесопользователь должен понимать, что у него нет
перспективы, если он использует экстенсивные методы развития. "Рубить,
вывозить, пилить и продавать" - этого сегодня недостаточно", - сказал
Селиховкин.
КОРНИ ПРОБЛЕМЫ - В ЛЕСНОМ КОДЕКСЕ
Однако даже ответственный и опытный лесопользователь и
добросовестный арендатор не в состоянии решать все проблемы, возникающие в ходе
эксплуатации лесного фонда, убеждена директор по взаимодействию с государственными
органами власти ОАО "Архангельский ЦБК" Наталья Пинягина. Основная
проблема, по ее словам, лежит в лесном законодательстве, так как арендные
отношения, заложенные в Лесном кодексе, "совершенно не обеспечивают"
эффективное ведение арендатором лесохозяйственных работ.
"Многие арендаторы, получая лесные участки леса на
аукционе, его не осваивают, не занимаются ни лесопользованием, ни охраной и
защитой леса, потому что у нас лес в аренду дают кому угодно. Арендатору
необязательно заготавливать лес, иметь мощности по глубокой переработке
древесины, экологические сертификаты, подтверждающие добросовестность,
необязательно иметь квалифицированные кадры и иметь знания по лесопользованию и
лесовосстановлению. К сожалению, в Архангельской области такие примеры есть. И
лесные пожары начинаются именно там, где нет ответственных за лес хозяев",
- сказала Пинягина.
Эксперты, входившие в рабочую группу по разработке Лесного
кодекса, все время боролись за то, чтобы арендная ставка не была единственным
критерием победы на аукционе.
"Необходимо передавать лесные участки в аренду для
реального лесопользования, а не для спекуляций или сдачи этих участков в
качестве залога банкам для получения кредитов", - добавила Пинягина, также
входившая в эту группу.
Она убеждена, что необходимо было ввести предварительный
отбор участников лесных аукционов, которые нацелены на эффективное и
экологически ответственное лесопользование и имеют для этого лесопромышленные
мощности, знания и ресурсы.
"Сейчас появилась прослойка компаний-спекулянтов,
которые берут лесные территории в аренду на 49 лет, их не осваивают, а для
досрочного расторжения договора нет достаточной нормативной базы. Отбор крупных
приоритетных инвестиционных проектов, под которые выдаются лесные участки,
ведется необоснованно, практически без критериев. Например, в Сибири часть
лесных территорий зарезервирована под мифические целлюлозно-бумажные комбинаты,
и там либо субаренда, либо полное запустение", - подчеркнула Пинягина.
В лесном законодательстве необходимо четко прописать
возможность досрочного расторжения договоров за ненадлежащее лесопользование и
предусмотреть экономические рычаги воздействия на нерадивых арендаторов,
убеждена представитель АЦБК.
Согласен с ней и заместитель руководителя Северо-Западного
регионального центра (СЗРЦ) МЧС Владимир Кудрявцев, который пояснил, что в
России нет типового договора на аренду леса.
"Кроме того, не надо бояться лицензирования на право
осуществлять пожаротушение, так как эта мера просто упорядочит вопрос тушения
лесных пожаров", - добавил он.